如何谱写承接产业转移示范市新篇章

新中国成立以来，河南省一直是国家重要的纺织工业基地。近年来，河南省政府高度重视纺织产业的发展，纺织服装产业规模不断壮大，赢利能力和技术实力进一步提高，涌现出一批规模较大、带动较强的龙头企业、名牌产品和产业集聚区,已经发展成为拥有纺纱、织布、印染、服装、纺织专用器材配套等门类齐全的现代产业体系。　　目前，河南省规模以上纺织企业工业增加值、利润均居全国第6位；纱产量居全国第3，占全国纱产量的1/7；帘子布居全国第4位，化纤和布产量均居全国第5位，针织专用纱产量占全国的1/3。郑州女裤占全国女裤总量的半壁江山，男裤占全国总量的六分之一。中国纺织工业协会分别授予郑州市二七区、中原区为“中国女裤名城”和“中国新兴纺织产业基地”称号，命名安阳市为“中国针织服装名城”。中国服装协会已把河南确定为中西部地区承接服装产业转移试点地区。　　在省委、省政府的领导下，在国家工信部的关怀和大力支持下，河南省充分发挥市场资源配置，加大政策综合引导力度，纺织服装行业发展呈现出新的特点：一是纺织产业链条进一步拉长，产业体系进一步完善，承接产业转移力度进一步加强。二是骨干企业引领行业发展作用进一步增强，科技和研发创新能力进一步提升。三是产业集群带动作用进一步凸显，服装工业发展呈现持续高增长态势，纺织服装产业拉动劳动力就业持续提升。四是积极实施名牌战略，企业竞争能力不断提高。五是企业重组兼并取得实质进展，郑州国营棉纺企业改制顺利完成，优良资源得到充分发挥和再利用。 　　近年来，河南省先后制定了《河南省纺织产业调整振兴规划》、《河南省纺织工业“十二五”发展规划》，出台了《关于积极承接产业转移加快开放型经济发展的指导意见》，进一步明确了产业转移工作的总体要求，主要任务和相关扶持政策。为了引导河南省产业转移工作，省优化产业结构提升重点产业工作领导小组下发了《纺织服装产业近期提升行动计划》，明确提出了以“发挥优势、优化结构、技术引领、龙头带动、集聚发展、扩大就业”为总体要求，立足“横向错位、纵向补位”和特色发展，采用龙头带动“一头在外、一头在内”的垂直整合模式；着力河南省纺织面料染整发展瓶颈，全力打造郑州纺织、服装两大产业基地，改进完善服装配套产业体系和纺织服装物流配送及交流体系。重点推进以大力承接产业转移为主的八项工作，进一步完善纺织产业链，加快产业调整和升级步伐，促进全省纺织工业平稳健康发展。 　　当前，河南省正处于产业转移承接的关键时期和重要阶段。按照积极实施开放带动战略，河南坚持政府引导和市场调节相结合，加快发展与保护环境相并重，改善民生与提升产业优势相统一，发挥比较优势与促进合作共赢相协调，采取“点对点”深度对接、链式集群等方式创新承接模式，有针对性、有重点地实施和开展了“产业集聚区大推介”、“专题项目洽谈”等主题活动，产业承接工作取得了积极地进展。2009年，河南省共发布招商项目505个，投资总额1215亿元人民币。 　　在此基础上，河南还立足实际，坚持科学发展，积极做好产业转移6个结合。 　　一是承接产业转移与本地工业结构调整紧密结合，重点承接对本地有影响，能够引导和带动工业发展和升级需要的产业；二是承接产业转移与产业链承接相结合，利用产业优势、资源优势、综合成本优势承接产业转移，促进板块衔接，弥补短板，完善薄弱环节，拉长链条，提升附加值；三是承接产业转移与节能减排、清洁生产相结合，严格两高一剩产业转移，坚决杜绝落后低水平生产能力转入；四是承接产业转移与先进工业化发展和建设的理念相结合，极大地促进了科技水平的提升和创新能力的再造；五是承接产业转移与垂直整合错位发展相结合，把握“特、优、强、专”，防止同质化产能放大，有市无价，造成新的产能过剩和环境资源的浪费；六是承接产业转移与构建和谐社会相结合，极大地促进了生产、发展、民生、社会的和谐发展。 　　据悉，河南省近期纺织产业转移的工作重点将围绕以下几方面展开：大力承接产业转移；优化产业布局，促进产业结构转型升级；建设面料服装特色园区,打造一批环境优良的承接载体；培育重点承接地,大力发展加工贸易；支持纺织服装龙头企业做大做强，大力培育自主品牌；组建产业战略与技术联盟。